天山论道丨聚焦“四服务” 助力“三级跳”——《新疆维吾尔自治区科学技术协会条例》解读

日前，自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过《新疆维吾尔自治区科学技术协会条例》（以下简称《条例》），自2024年7月1日起实施。

这份《条例》有哪些特色和亮点？在推动新疆科协工作，促进科技繁荣发展、服务科技工作者等方面将发挥什么作用？

围绕“四服务”，明确职责定位

6月12日，新疆维吾尔自治区科学技术协会召开《条例》宣传贯彻大会，自治区科协党组书记、副主席王光强进行解读。石榴云/新疆日报记者 谢慧变摄

“科协是什么？可以干什么？”在6月12日自治区科学技术协会举办的《条例》宣传贯彻大会上，自治区科协党组书记、副主席王光强说，希望各级科协组织能够以新修订的《条例》的实施为契机，明晰方向感、提升存在感、强化责任感，抓好学习宣传贯彻和落实。

此次新修订的《条例》明确了科协“是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带”，同时明确了科协“四服务”的职责使命，即服务科学技术工作者、服务创新驱动发展、服务提高全民科学素质、服务党和政府决策。其中，服务创新驱动发展是《条例》新增加的内容。

自治区科协秘书长战强说，通过立法形式明确科协组织应当服务创新驱动发展，为我区更好实现创新驱动高质量发展提供制度保障。

在服务科技工作者方面，新修订的《条例》明确科协要弘扬科学精神和科学家精神，营造良好的创新环境，同时应当密切联系科技工作者，反映科技工作者的建议和诉求，维护科学技术工作者的合法权益。

在服务提高全民科学素质方面，新修订的《条例》明确要健全《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》工作机制，赋予青少年科技教育、科普教育基地、科学文化传播合法地位，会同有关部门共同推进全民科学素质提升。

在服务党和政府科学决策方面，新修订的《条例》中明确了科技工作者开展建议和院士专家进行决策咨询服务的职能，同时将建立科技咨询师和技术经纪人队伍，建设新疆特色高端科技创新智库，提升科技创新决策咨询质量。

自治区科协党组书记、副主席王光强说，《条例》明确了科协“四服务”职责定位，为全疆区、地、县112个科协组织、所属300多个科协团体更好开展科协工作提供了遵循，有助于科协组织更好服务全区200万科技工作者，共同为新疆经济社会实现高质量发展贡献科协力量。

瞄准发展实际，体现新疆特色

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。

近年来，新疆坚持实施创新驱动发展战略、人才强区战略，科技创新能力稳步提升。但和其他省份相比，新疆综合创新能力还有待进一步提升，而制约科技创新能力提升的一个重要因素就是人才。

对此，新修订的《条例》指出，鼓励和支持疆内外优秀退休科学技术工作者投身新疆科学技术创新事业和科学技术普及事业。

为了吸引更多人才投身新疆发展，新疆设立100亿元人才发展基金，实施“2+5”重点人才计划，助力人才的引进、培育和发展。

6月12日，自治区科学技术协会召开《条例》宣传贯彻大会现场。石榴云/新疆日报记者 谢慧变摄

科技人才是创新的核心力量。如何更好助力科技人才队伍的培育和建设？新修订的《条例》指出，通过项目引领、评先创优、人才评价、院士推荐等方式和渠道，举荐、宣传优秀科学技术工作者，培养高层次领军人才，注重民间科技人才和青年科技人才的选拔培养。

科技创新只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。

对此，新修订的《条例》明确，推动科学技术工作者开展科学技术创新，着力攻克关键核心技术，加快科学技术成果转化应用；加强与企业协作，推动创建产学研用融合创新联合体和协同创新共同体；推动科技创新平台培育建设，促进科技创新与经济社会发展深度融合。

动员各方力量，提升全民科学素质

科技创新、科学普及是实现创新发展的“两翼”。

最新发布的数据显示，2023年新疆公民具备科学素质的比例为10.6%。据自治区人民政府办公厅2022年印发的《自治区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》，到2025年，新疆公民具备科学素质的比例达到12%。

如何如期顺利实现目标？新修订的《条例》中指出，发挥科学技术创新对科普宣传的带动作用，建立健全社会化科学技术普及联动机制和应急科学技术普及体系，建设互联互通的科学技术普及网络。

为加强科学技术普及资源有效供给，《条例》明确，针对青少年、农牧民、产业工人、老年人、国家机关工作人员等群体的特点与需求，开展经常性、群众性、社会性科学技术普及活动，提高全民科学素质。

新疆提出建设农业强区目标，将全力打造全国优质农牧产品重要供给基地。这其中，农业技术成果的普及和转化落地将发挥关键作用。

新修订的《条例》指出，加强农业农村科学技术普及工作，组织科学技术工作者开展科技下基层活动，持续发挥科普大篷车、科技之冬、科学大讲堂等科技志愿服务作用；在农牧区传播先进适用技术，开展科学技术普及活动，培养农牧民专业人才，提高农牧民科学文化素质和生产技能水平，助力农业农村现代化。

在科学普及基础设施建设方面，新修订的《条例》还明确，推动现代化科技场馆建设，培育科普教育基地，加强科学技术普及供给体系建设。

王光强说，将进一步发挥好立法引领作用，维护科协权益，发挥科技工作者作用，吸引更多科技工作者加入科协组织，共同为推进中国式现代化新疆实践贡献科协力量。